日前，央行发布公告，决定对从事支付清算业务的非金融机构进行登记，从事支付清算业务的非金融机构，须在2009年7月31日之前按要求进行登记。网上支付、电子货币发行与清算等都在需要申报的支付清算业务范围之内，这也是央行*摸底非金融机构的支付清算业务。

　　央行人士表示，此次登记的结果将作为制订《支付清算组织管理办法》的参考依据。央行在2005年6月发布的《支付清算组织管理办法》(征求意见稿)，由于种种原因，一直未能正式出台，包括第三方支付、虚拟货币在内的新兴支付手段也都处于监管灰色地带。由于当前没有明确的法律法规、也没有明确的监管机构，非金融机构在业务开展过程中存在的很多不规范行为得不到纠正。这类机构在从事支付结算业务中，也确实存在像利用信用卡套现、甚至洗钱等违规行为。央行表示，此举的目的是掌握非金融机构从事支付清算业务的情况，完善支付服务市场监督管理政策，维护社会公众合法权益。

　　对于《支付清算组织管理办法》，政府将从支付企业的运营能力和安全保障、风险控制能力等方面对国内所有支付企业提出刚性指标。

　　第三方支付企业的资金和外资比例及盈利状况将作为*相关部门颁发第三方支付牌照的硬性标准。支付牌照是指尚未出台的《支付清算组织管理办法》里关于准入资格的内容。这部分内容大致包括企业的营业资质、盈利状况、风险控制、公司规模、业务范围及安全信用系统的标准规定。

　　支付平台的标志性成熟无疑就是等待*相关部门对于支付牌照的颁发。对于牌照的话题，独立第三方电子支付厂商环迅支付(IPS)总经理栾毓敏表示，支付牌照有一个硬性的规定，就是支付公司必须是国内控股50%的以上，同时要求支付公司必须是盈利的。

　　而据了解，除了环迅之外，目前有75%的企业无法达到这两个标准。牌照一旦颁发，那些不符合规定的支付平台无疑就将撤除，这中间滞留款项以及相关的信誉问题就会曝露出来，相信这也是政府迟迟没有做出决定的原因之一。第三方支付牌照的颁发无疑会对第三方支付行业进行必要的梳理和整顿，作为标准的指引使行业可以健康良性发展。

　　此前不少人大代表和专家曾表示，我国应对包括网上支付的支付清算业务予以一定的规范和引导。今年两会上，招商银行行长马蔚华呼吁加快发放“第三方支付”牌照，提高行业门槛。通过牌照发放，为支付行业建立准入制度，规范行业行为，确保提供支付清算服务的组织在注册资本、人员配备、组织架构、管理制度、风控能力等各方面都达到一定的水平，通过设立门槛使不达标的中小企业退出，有利于该行业长远的发展。

　　栾毓敏也表示欢迎央行发放支付牌照，她认为央行对行业进行规范，是支付行业科学发展的必要之为，对企业而言，也非常渴望行业能够得到一个标准的指引。

　　对第三方支付企业的安全体系和风险控制要求的提升，无疑会促使整个行业走上专业化高水准的发展之路。《管理办法》中规定，第三方支付企业要拥有完整的安全保障体系和风险控制标准，且外资比例限制为不得超过25%，每年的净资产率不得低于95%.安全保障体系和风险控制标准直接关系到第三方支付市场秩序的稳定。

　　第三方支付的安全问题由来已久，直接关系到用户对这一服务的信任。第三方支付企业必须加大在安全保障和风险控制方面的投入，以应对央行的要求。那些在安全保障和风险控制方面有着良好表现的企业，未来的发展必然占得先机。据了解，08年年底，国内几家主要的独立第三方支付厂商都同时参加了*金融类资质PCI-DSS认证的申报，而*终通过的只有环迅支付一家。这一方面是对环迅支付的安全水平的一次肯定，另一方面也反映出我国第三方支付行业在安全问题上还需要花大功夫。

　　关于网上第三方支付的风险，栾毓敏指出，安全信用问题从互联网产生以来一直是*受关注的问题，包括在随后诞生的电子商务和电子支付行业在内，它也始终是头等问题。环迅支付成立以来，对于后台系统、服务器、防火墙等安全问题，以及SSL的认证、PCI-DSS(支付卡行业数据安全标准认证)和IT相关的安全认证系统，都始终遵循*上**别的安全控制标准，通过多种方式和技术完善自己，并且承诺对通过IPS的每笔钱都会负责。

　　环迅支付对于风险控制的一大策略就是引用现场审核的方法。据了解，目前还没有其他支付厂商涉及这块业务。针对*卡业务本身具有较高风险的问题，为了避免接入一些不良商户，参考银行经验，在确定签约意向后，公司派专门的风险控制人员到商户进行一个实地考察，了解商户的经营背景、经营状况、以及商户经营者的基本信息。综合现场了解到的信息，对商户进行一个级别的评估，根据不同风险级别的商户，提供不同的服务。确认风险等级后，高风险的商户，则拒绝与他们合作、拒绝接入;中风险的可以接入，接入后要进行一个后期的监控还有再审核;低风险的，则相对接入政策会宽松一些。现场审核针对不良商户做出有效规避，使网上第三方支付的风险得到控制和降低。